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市机构编制委员会办公室工作规则
发表时间:2013-04-12  来源:永州市编委办  阅读:1818次  【

 市机构编制委员会办公室工作规则
第一章 总   则

一、根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》(国务院令第486条)和省委、省政府《关于进一步加强和规范机构编制管理的通知》(湘发〔2007〕27号)精神,为进一步健全机构编制委员会办公室的工作制度,依法、科学、规范管理全市机构编制,结合我市的实际,特制定本规则。

二、永州市机构编制委员会办公室在市委、市人民政府领导下负责全市行政管理体制和机构改革以及机构编制管理工作。坚持机构编制工作的集中统一领导,行使职权必须适应全市经济社会发展的要求,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以服务全市经济工作大局为立足点,坚决贯彻市委、市政府和上级机构编制部门的指示、决定。

三、永州市机构编制委员会办公室是市机构编制委员会的常设办事机构,负责日常工作。市编办工作人员要主动积极履行宪法和法律赋予的职责,依照法律、法规和规章、政策行使职权,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;忠于职守,服务大局,全心全意为人民服务。

 

第二章 主要职责

 

主要职责

四、贯彻执行党和国家关于行政管理体制、机构改革及机构编制工作的方针、政策和法规,拟订全市行政管理体制改革、机构改革及机构编制工作的有关管理办法和措施,统一管理全市各级党政机关和人大、政协、法院、检察院机关以及各民主党派、人民团体机关的机构编制工作,检查监督各级行政管理体制政策和机构改革方案以及机构编制执行情况。

 五、研究拟订全市行政管理体制改革与机构改革方案及有关规定;审核市直各部门和县(区)、乡镇党政机构改革方案;指导、协调市直各部门、县(区)和乡镇行政管理体制改革、机构改革以及机构编制管理工作。

六、协调市委、市政府各部门的职能配置及职能调整;协调市委、市政府各部门之间以及部门与县(区)之间的职责分工和事权划分。

七、负责市委、市政府各部门的职能职责、机构设置、人员编制的审核和科级职数的审批;协同市委组织部提出市直各部门领导班子职数配备的建议;审批市直党政群处级机构的内设科室及县(区)党政群机关副科级机构设置;审核县(区)、乡镇机构设置和领导职数配备限额以及县(区)党政群机关、乡镇机关的行政编制总额,分配省下达专项编制。

八、审核市人大、市政协机关、市中级人民法院、市人民检察院机关和各民主党派、人民团体机关的内设机构、人员编制和领导职数。

九、研究拟订全市事业单位管理体制和机构改革方案,负责事业单位机构编制管理工作;负责市直各部门所属事业单位的职能职责、机构设置、人员编制的审核和科级职数的审批;协同市委组织部提出市管处级事业单位领导班子职数配备的建议;审批市直处级事业机构的内设科室和市直独立设置的副科级事业机构;根据中央、省有关规定,拟订全市性事业编制;指导、协调各级各类事业单位管理体制改革和机构编制管理工作。

十、贯彻执行国家、省有关事业单位登记管理的法律、法规;拟订全市事业单位登记管理办法与规定,并组织实施;负责本级登记管辖范围内事业单位(含其他组织利用国有资产举办的事业单位)的名称预先核准、牌章管理、注册登记、变更登记、注销登记、年度报告和监督管理工作;牵头组织科级事业单位法定代表人的离任审计工作;负责事业单位登记管理的行政复议、行政诉讼应诉工作,检查监督和指导协调全市事业单位登记管理工作。

十一、研究提出市直机关、事业单位年度增人控编计划意见,并配合有关部门组织实施;负责市直财政年度预算和市直财政工资统发单位的人员编制审核工作。

十二、负责机构改革和机构编制管理有关信息采集和情况综合,负责机构编制统计工作。

十三、承办市委、市政府和市机构编制委员会交办的其他事项。

 

 

 

第三章 审批权限

十四、市委、市人民政府议定,报省委、省人民政府和省机构编制委员会及其办公室审批的:

(一)全市党政机构改革的总体方案和市直党政机构改革方案。

(二)市委、市人民政府工作部门的设立、调整、更名、撤销和加挂牌子。

(三)市和县(区)及乡(镇)党政群机关行政编制总额和政法机关专项编制总额的核定、增加和裁减。

(四)市直行政机关和事业单位处级领导职数的核定与增减。

(五)副厅级以上事业单位及其内设处室和副处级事业单位的设立、调整、更名、撤销和加挂牌子。

(六)市委、市政府提请审批的其他事项。

十五、市机构编制委员会议定报市委、市人民政府审批的;

(一)市直机关各部门的“三定”规定,各部门的重大职责分工,以及市直各部门与县区的重大事权划分。

(二)县区党政机构改革方案。

(三)全市事业单位管理体制和机构改革方案。

(四)市机构编制委员会提请审批的其他事项。

十六、市编委办审核报市机构编制委员会审批的:

(一)县(区)机关和乡(镇)、街道办事处机关行政编制总额的分配和调整。

(二)市直机关事业单位所属正科级机构的设立、调整、更名、撤销和加挂牌子。

(三)市直行政机关和事业单位补充工作人员的编制使用年度计划。

(四)市机构编制委员会办公室提请审批的其他事项。

十七、市机构编制委员会办公室审批的:

(一)全市正、副处级党政群机关和事业单位的内设机构和科级领导职数的核定。

(二)县区所属正、副科级行政事业单位的设立、调整、更名、撤销和加挂牌子。

(三)市直各党政群机关和市直各事业单位编制使用计划。

 

第四章 会议制度

 

十八、市机构编制委员会定期召开会议,属于委员会职责权限的有关事项,由委员会会议集体讨论决定。

十九、委员会会议,由主任或主任委托一位副主任召集并主持,原则上每季度召开一次,根据工作需要,可增加会议次数。

二十、会议议题由主任确定,一般应在会前通知到各委员;会议的准备工作(包括文件、资料),会议记录,会议纪要整理等,由市编委办负责。经主持人批准,市编委办工作人员可列席会议。

二十一、市机构编制委员会必须有三分之二以上的委员到会方能举行。不能到会者应向主持人请假,未经批准,不得缺席。

二十二、会议要精简、高效。要加强决策前的调查研究,提出可供选择的决策方案。

 

第五章 文件审批

 

二十三、市机构编制委员会会议决定的事项、重要文件和会议纪要,经副主任传签后由主任签发。

二十四、市机构编制委员会处理日常工作的一般函件,经主任授权,可由市机构编制委员会办公室主任签发。

二十五、以市编委名义发出的文件,审批前应由市编委办作好准备,按办文程序办理。

 

第六章 依法行政

二十六、坚持依法行政,严格依照规定权限和规定程序行使职权,推进机构编制工作向依法决策、依法管理、依法运行转变,不断提高工作人员依法行政的能力和水平。

二十七、自觉接受市人大及其常委会的监督,认真办理人大代表议案、建议;自觉接受市政协的民主监督,虚心听取意见和建议,认真办理政协委员提案。

二十八、重视人民群众来信来访工作,完善信访工作制度,确保信访渠道的畅通,推行政务公开,自觉接受人民群众的监督。

 

第七章 作风纪律

二十九、加强市机构编制系统领导班子和干部队伍建设,在全市机构编制系统开展创先争优活动,以促进机构编制系统转变职能、转变作风、提高工作效率和服务水平。

三十、自觉维护集体领导和班子团结,工作中有不同意见可按程序向组织提出或向上级有关部门反映,但在重新作出决定前,不得有任何与集体决定相违背的言论和行为。

三十一、增强服务观念,强化责任意识,树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项应按和时限积极办理,对不符合规定和政策的事项应坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风造成重大不良影响和损失的,应追求责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,应严肃查处。

    三十二、深入基层,深入调查研究,加强工作指导,切实解决实际问题。办领导和各科(局)负责人每年要有计划地安排一定时间下基层调查研究。

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